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推動經濟發展高質量 加快中原更加出彩步伐——河南省社科界“推動經濟發展高質量讓中原更加出彩”理論研討會發言摘要

2018-08-28

  前言:黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。省委十屆六次全會也指出,要深入踐行新發展理念,推進經濟結構戰略性調整,把準高質量發展的主攻方向,一步一個腳印實現中原更加出彩的奮斗目標。為深入貫徹黨的十九大和省委十屆六次全會精神,為推動我省經濟高質量發展、加快中原更加出彩步伐建言獻策,省社科聯于8月21日組織專家學者進行研討。現將與會者的發言摘要刊登,以饗讀者。

堅定不移走好經濟高質量發展之路

省社科聯主席 李庚香

  一要堅持用新思想引領我省經濟高質量發展。高質量發展是體現新發展理念的發展,是堅持以人民為中心的發展,是質量變革、效率變革、動力變革的發展,是建設現代化經濟體系的發展,也就是形態更高級、結構更合理、資源要素配置效率更高、人民美好生活需要得到更好滿足的發展。實現經濟高質量發展,首先要學好、領會好習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,在實踐中深入貫徹落實其本質要求、根本立場和主要內容,推動河南經濟發展高質量落地生根。同時,要深入學習貫徹習近平總書記調研指導河南時提出的“四個著力”“四張牌”“三個起來”等重大要求,引領我省經濟發展不斷開辟新境界。

  二要努力走出一條經濟高質量發展的好路子。要按照省委十屆六次全會暨省委工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,突出抓好“四大任務”,即深入推進經濟結構戰略性調整、把創新擺在發展全局核心位置、繼續深化改革開放、打好打贏三大攻堅戰。要始終把握好穩增長和調結構這個基本關系,激活存量,搞好增量,通過經濟結構調整激發經濟穩步增長的動力。

  三要抓住幾個關鍵問題。推動經濟高質量發展要注意把握好以下幾個問題:一是要著力發揮優勢打好“四張牌”。要“跳出河南看河南”,充分認識“四張牌”對于河南實現高質量發展的特殊意義,把打好“四張牌”貫穿于高質量發展的各個方面、各個環節。二是要緊緊牽住科技創新這個“牛鼻子”。要著力抓好IT產業,堅持創新引領,搶抓發展機遇,加大創新投入,著力培育新的經濟增長點,推動新舊動能轉換,為實現高質量發展占領先機、贏得優勢。三是要統籌推進新型城鎮化與鄉村振興協調發展。在中原城市群一體化進程中,要特別重視商丘、信陽、周口、駐馬店及南陽等農區跨越式發展問題。推動南陽積極對接長江經濟帶,加大中心城市基礎設施建設,推動“大”農業新思路,使之成為河南農業現代化的實驗區。四是要狠抓生態文明建設。要牢固樹立“在發展中保護、在保護中發展”理念,大力發展環保產業,深刻踐行綠色發展理念,加快形成綠色發展方式和生活方式,全面推動綠色發展。五是著力發展實體經濟。要通過深入推進供給側結構性改革,持續優化營商環境等,加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,夯實高質量發展的根基。

高質量發展的內涵、外延及實現路徑

省政協經濟委員會主任、教授 孫新雷

  一是增長不等于發展。改革開放以來,我國依靠投資拉動、出口引領、要素投入增加實現了高速增長,但不可持續,因為投資邊際收益會呈現遞減趨勢,工業增長、要素投入也不可能無限制增加,而擴大出口則會受制于外部市場,對于大國經濟尤其如此。發展不僅包含增長,還意味著必須結構演進變化和體制機制的改善。戰后一些發展中國家(如拉美和OPEC成員國)雖然實現了較快增長,卻并沒有實現相應的發展績效。

  二是高質量發展高在哪里。經濟意義上,高質量發展不是指各種產品的產出量更高,而是供給和需求在數量和結構上的匹配性更高。社會意義上,高質量發展還應包括人與人之間更加和諧的關系。生態環境意義上,高質量發展還應滿足人與自然適應性更高的需要。

  三是實現高質量發展的路徑選擇。高質量發展既是一個新的挑戰,更是一個系統工程,不可能是經過短期努力就順利實現,只有科學把握、全面發力、協調推進,才能達到滿意效果。第一,要貫徹落實新發展理念。其中最為關鍵和重要的是創新發展。突破我省創新資源不足、創新平臺和機構缺乏瓶頸,一要靠開放,借力發展;二要靠整合,形成合力;三要靠環境,提升吸引力。第二,要提高供給側質量。就我省來說,在第一產業上,要大力發展優質農產品,積極推進布局區域化、經營規模化、生產標準化和農業產業化,系統構建農業生產經營體系、科技服務體系、金融保險體系和產品流通體系。在第二產業上,加快發展智能終端及信息技術產業、高端裝備產業、冷鏈及休閑食品產業;加快發展節能與新能源汽車、數控機床與機器人、節能環保與新能源裝備;加快發展生物醫藥及大健康產業、現代家居、品質輕紡業;加快發展冶金新材料、現代化工材料、新型綠色建材。在第三產業上,重點推動現代物流、現代金融、信息服務、文化旅游和健康養老產業發展。第三,大力實施鄉村振興戰略。積極改善農村生產生活條件,引導工商資本投向農村;凝練提升鄉村文化,改善農村的精神生活;發揮鄉村生態優勢,營造改善生態環境。第四,打好打贏三大攻堅戰。當前,尤其是要打好打贏脫貧攻堅戰,全面推進精準扶貧精準脫貧,進一步加強深度貧困地區的扶貧脫貧力度,協調好貧困縣和非貧困縣的貧困人口脫貧工作。第五,強化金融豫軍建設。金融是現代經濟的核心,要高度重視、更加支持金融發展,優化金融生態環境,為高質量發展提供穩定可靠的融資保障。

動能轉換與區域高質量發展

中國(河南)創新發展研究院院長、研究員 喻新安

  動力變革要以動能轉換為切入點。推動高質量發展必須實現質量變革、效率變革、動力變革。其中,質量變革是主體,效率變革是重點,動力變革是關鍵。實現動力變革要以動能轉換為切入點。傳統動能主要指以傳統技術、產業、模式為基礎,以資本、勞動力、土地等生產要素投入為條件的動能;新動能主要指以新技術、新產業、新業態、新模式為核心,以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐的發展動能。新舊動能之間的轉換不可能一蹴而就,而是要有一個過程。新舊動能轉換的內涵在于“轉換”,而非“替代”,一方面是改造提升傳統動能,另一方面是培育發展尚未完全形成的新動能,實現新舊動能間的穩妥續接。

  推動區域高質量發展需要尋求新動能。近幾年,河南因發展動能強弱、新舊動能轉換快慢不同而造成區域經濟發展趨勢分化明顯。改變這種分化趨勢,要從“問題區域”查找問題,尋求和培育新動能。從區域發展經濟動力來看,應從創新發展動力、結構發展動力、城鎮化發展動力和產權保障動力四個主要方面進行研究,分別施策。從產業發展角度,動能轉換要抓住“三個鏈條”,即產業鏈、價值鏈、供應鏈,促進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通,實現倍增效應,不斷提高經濟發展質量和效益。還要加快形成新舊動能轉換的“項目庫”,通過新技術、新產業、新業態、新模式,實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。

  實現“兩個高質量”要積極推動新舊動能轉換。省委十屆六次全會提出以黨的建設高質量推動經濟發展高質量。實現“兩個高質量”,要制定相應的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系,出臺相關績效評價、政績考核辦法。以新體系代替舊體系,實現新舊體系轉換,推動新舊動能轉化。一是由要素投入向創新驅動轉變。要加快推進大數據、云計算、物聯網等數字技術與傳統產業的深度融合,為實體經濟注入創新活力。二是由投資拉動向消費拉動轉變。要以消費結構升級為導向推動投資轉型,引導各類資本進入健康、教育、醫療以及新興產業,讓投資更有效率,更可持續。三是由工業主導向服務業主導轉變。推動服務型消費全面快速增長,形成生活性服務業發展新動力。四是由總量發展向綠色發展轉變。要加快綠色生產方式和綠色生活方式轉型,形成綠色發展的產業體系和消費體系。

以科技創新促進經濟高質量發展

省社科院原院長、研究員、博士 張占倉

  堅持穩中求進總基調。今年以來,我國高質量發展取得良好開局。中共中央在總結今年上半年經濟工作部署下半年經濟發展時強調“六穩”,進一步彰顯穩中求進的戰略定力要求。要穩住大局,深化供給側結構性改革,加大優質生產要素供給,穩定提升經濟發展質量。

  持續推進創新驅動戰略。創新驅動戰略是一個長期積淀過程,在經濟發展中越來越顯示出活力與動能。要以建設鄭洛新國家自主創新示范區為載體,全面推進高端信息化與智能制造,并協同推進“五化”即新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化、新型信息化、經濟綠色化同步發展。

  以更加包容的環境落實人才戰略。要根據“二八”定律,為20%的優秀人才群體脫穎而出創造團隊基礎,實現專業人干專業事,以更多的專業事支撐專業化的高質量發展。要根據“35歲定律”,高度重視青年人才隊伍建設,吸引和安排更多年輕人才承擔重大創新項目,為重大科技創新項目的重大突破做好鋪墊。以更加包容的政策環境和具體舉措,營造寬松和諧的人文環境,重視學術領軍人才培養和特殊人才的特殊培養。

  穩步推進品牌戰略。高質量發展的實質性標志之一,就是擁有越來越多的著名品牌。要在優質小麥、速凍食品、中鐵盾構、許繼超高壓電器、信陽毛尖茶、中信重工智能機器人、鄭州三磨所的超硬材料制品等品牌基礎上,積極推進品牌戰略,進行戰略謀劃、戰略安排,有計劃、有重點培育一批在市場上叫得響、站得住、有標志意義的著名品牌,盡快形成“品牌豫軍”,以品牌引領全省經濟高質量發展。

  進一步優化產業集群戰略。產業集群是在地理空間上集中的,有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構及相關機構等組成的、既競爭又合作的群體,可以實現在全球質量做得最好,成本做得最低,核心競爭力做得最強。當前,產業集群發展是一種國際趨勢,80%的工業增加值是由產業集群創造的。目前,我省180個產業聚集區中,有1/3以上形成了產業集群,核心競爭力日益強盛;有1/3左右正在向產業集群調整,核心競爭力逐步顯現;有近1/3仍然沒有按照產業集群發展,沒有競爭優勢。因此,要抓緊優化產業集群戰略,真正按照產業集群進行建設,提升地方產業發展的競爭力。

實現經濟高質量發展需要處理好幾個關系

省政府發展研究中心主任、研究員、博士 谷建全

  推進經濟高質量發展,既要順應全國發展大勢,又要結合河南省情,探索高質量發展最優路徑。為此,要處理好以下關系:

  增長速度與發展質量的關系。河南雖然經濟總量在全國居第5位,但人均仍低于全國水平,因此既要保持較高增長速度,又要適應經濟發展新階段要求,加快實現經濟發展質量變革、效率變革和動力變革。

  新興動能與傳統動能的關系。當前河南正處于要素驅動、投資驅動向創新驅動轉換的關鍵階段,一方面,傳統動能尚未完全消失,比如投資驅動對經濟增長仍有較大貢獻度,要繼續利用好;另一方面,又要充分認識到動能轉換的必然性,加快培育新動能。

  彌補短板與發揮優勢的關系。彌補短板是經濟持續健康發展的內在要求,打好三大攻堅戰既是黨中央的要求,也是河南發展的必然。同時,還要發揮好區域比較優勢,提升河南在全球、全國分工體系中的位置,提高區域經濟競爭力。

  供給側改革與需求側調控的關系。當前河南經濟運行中既存在結構性矛盾,又存在周期性矛盾和總量不足的矛盾,但矛盾的主要方面是結構性的矛盾,因此在宏觀調控實踐中,既要持續推進供給側結構性改革,又要加強需求側宏觀調控,處理好二者關系。

  轉型升級與充分就業的關系。隨著科學技術進步和產業轉型升級,資本有機構成日益提高,勞動力需求處于減弱趨勢。而河南又是一個人口大省,就業是最大的民生,在轉型升級中必須處理好轉型升級與充分就業的關系。

  經濟發展與環境保護的關系。綠色發展是高質量發展的重要標志,經濟發展必須建立在綠色、低碳、循環發展的基礎上。因此,必須處理好經濟發展與環境保護的關系,實現經濟發展與環境保護相統一。

  政府作用與市場機制的關系。政府與市場是市場經濟發展中的一對永恒矛盾,政府與市場的關系處理好了、邊界清晰了,就意味著市場經濟成熟了、市場體制完善了。推進經濟高質量發展,必須處理好政府與市場的關系,明晰政府與市場的邊界。

  虛擬經濟與實體經濟的關系。虛擬經濟是市場經濟發展到高級階段的產物,虛擬經濟是為實體經濟服務的,而實體經濟是一個國家或區域經濟發展的基石和支柱。因此在推進經濟高質量發展過程中,既不能偏廢虛擬經濟,也不能偏廢實體經濟。

打好“四張牌” 讓中原更出彩

中原發展研究院院長、教授、博導 耿明齋

  2014年5月,習近平總書記調研指導河南工作時指出,實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興中國夢,需要中原更加出彩。總書記所說的“出彩”包含三層含義:第一,為什么需要中原更出彩?“得中原者得天下”,河南是人口大省、產糧大省,又是中華文明的發祥地,歷史上有過出彩;區位上河南是交通樞紐,戰略要地,地理位置特殊;現實中,發展任務重,肩上的責任大,河南發展好了,不僅可以支撐中部,帶動周邊,還可以輻射西部,對全國意義重大。第二,中原需要出什么彩?就是在實現中華民族偉大復興中國夢的過程中,要爭取時刻出彩、事事出彩,走在省域經濟體前列,至少是并肩前進,絕不能掉隊、拖后腿。第三,怎樣才能更出彩?就是要把握習近平總書記思想的精髓,結合河南實際,著力打好“四張牌”,即產業升級牌、創新驅動牌、基礎能力建設牌和新型城鎮化牌,實現經濟發展高質量。

  創新發展與創新能力不足,高質量發展要求與結構滯后、新經濟發展緩慢之間的矛盾,是今后一個時期經濟發展的主要矛盾,也是制約河南出彩的短板。要破解這一矛盾,就要把握好“四張牌”內在聯系,抓住高質量發展這個牛鼻子,以創新能力提升為總抓手,加大高水平大學和高端研究機構等創新平臺培育、引進和聚集力度,優化人才創新創業環境和企業營商環境,推動“三區一群”建設,帶動全省現代城鎮體系構建、制造業升級、服務業發展、農業現代化與鄉村振興。

  讓中原更加出彩,河南應該在五個方面實現重點突破:一是要站在中原崛起河南振興戰略的高度,大幅度提升創新要素聚集的規模和厚度,真正提升創新能力和創新水平,支撐區域經濟高質量發展。二是盡快推動鄭州國家中心城市及大都市區規劃落地。以創新平臺和創新要素服務能力提升為指向提高城市品位,完善人居、服務體系等軟硬件環境;規劃建設內外雙環狀軌道快速交通體系,提升鄭州及都市區服務、輻射、帶動能力。三是以空中絲綢之路,自貿區、創新實驗區、跨境電商試驗區、大數據中心等國家戰略為抓手,打造內陸開放高地和政策制度特惠區,創造優越的營商環境;申建內陸自由貿易港。四是大力扶持民營經濟發展,形成民營經濟聚集的產業集群,為全省制造業發展提供有效支撐。五是大力發展文化創意產業和旅游產業。

專家觀點集萃

  河南財經政法大學副校長、教授、博士 劉榮增:區域經濟高質量發展是一項系統工程,涉及宏觀、中觀、微觀多個層面,與政治、經濟、社會、文化、生態密切相關。從中觀層面講,河南經濟高質量發展的核心在產業和空間。

  一要推動產業高質量發展。現階段河南面臨農業現代化水平較低、工業結構不合理、現代服務業發展滯后等問題,要把握好高質量發展的關鍵,加快傳統產業轉型升級,引領新興產業茁壯成長,做大做強裝備、食品、新型材料、電子、汽車五大主導產業。二要重視城市三種空間的高質量發展。城市實體空間要突出“高效、便捷、舒適”原則,優化城市空間形態,提高城市的土地資源綜合效益,發揮核心城市的主導功能。城市外接空間要從區域整體考慮,做到城市間尤其是毗鄰城市空間發展戰略方面的協調,促進城市融合發展。城市外聯空間要注重遠期謀略,明確發展方向,建立起從城市功能定位、整體策略、具體政策到實施措施的系統性長期戰略規劃。

  河南工業大學副校長、教授、博士 李利英:作為農業大省,河南經濟高質量發展離不開農業的高質量發展,農業的高質量發展離不開新型農業經營主體的示范和帶動。目前我省共有各類新型農業經營主體26萬家,但是,由于產業規模普遍偏小、產業鏈條短、附加值低、資金來源渠道少、輻射能力弱等,嚴重制約了這些經營主體的可持續發展。

  要解決這些問題,一是綜合運用金融和財政等手段,督促金融機構積極發展符合農業生產特點的金融貸款抵押業務,用財政資金引導金融機構加大對家庭農場或種植大戶的貸款投放。二是加快發展農業社會化服務體系,通過政府訂購、定向委托、以獎代補、貸款擔保、招投標等方式,創新農業公益性服務的有效實現方式。三是增加政府公共技術服務供給,加大政策傾斜力度和資金投入,幫助企業破解發展的技術瓶頸,推動特色產業的可持續、高質量發展。

  省宏觀經濟研究院院長、研究員 張長星:實施創新驅動戰略,不僅要在培育引進創新引領型企業、平臺、機構、人才等要素上下功夫,還要在從科學到技術、技術到產品兩個關鍵環節尋求突破,將科技創新成果轉化為實實在在的新產業、新產品、新服務、新模式,為產業轉型升級、新舊動力平穩接續提供強有力的戰略支撐。

  建議結合我省產業技術研發機構現狀和產業轉型升級需求,針對科學到技術轉化環節,與中國科學院合作,盡快啟動河南省產業技術研究院籌建工作,打造新舊動力平穩接續和自主創新示范區的重要支撐。進一步拓展省技術產權交易平臺功能,完善技術成果、專利信息、技術需求等數據庫,不定期發布重大科技成果和技術需求。加強與全國“大院大所”的合作,推行“領軍人才+創新團隊+優質項目”模式,積極打造離岸孵化科技創新體系。

  省委黨校經管教研部主任、教授 梁丹:更高層次開放應該是以更大力度深化改革為基礎,具有更大格局和更廣闊視野、更有質量和效益、更有影響力的開放。

  我省實現更高層次開放,一是進一步完善國際貨運航線網絡,強化中歐班列(鄭州)國際物流樞紐地位,強化多式聯運優勢,推進自貿試驗區建設,加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作,在促進區域經濟協調發展方面發揮關鍵作用。二是要綜合發揮以“三區一群”為代表的一系列國家戰略規劃和戰略平臺的綜合疊加優勢,有效推進區域內經濟協作。三是進一步完善區域對外開放戰略,擴大河南的國際影響力,提升對世界500強和中國500強的吸引力;推動開放創新,鼓勵自主創新,高水平“引進來”和“走出去”并重,全面推進創新驅動戰略的實施,為實現經濟高質量發展奠定物質技術基礎。

  鄭州大學學報主編、教授、博導 李燕燕:推動經濟發展高質量,河南制造業需要重新布局。新的戰略載體要表現出規模大、品質優、協同創新能力強、開放程度高等特點。

  一要突破行政分割障礙,將許昌、開封、焦作、新鄉作為鄭州都市圈整體進行頂層設計,打破壁壘、跨域融合、產業協同、互聯互通,鄭州按照巨型城市區域進行功能建設,推動各城市之間準確定位、明確分工、功能互補,打造河南制造業高地。二要依托河南綜合交通優勢,以鄭州周邊高速公路路網資源為核心,打造一個高速公路專屬物流多元經營平臺。增加環線服務區密度,強化高速公路疏解功能,實現貨車不下高速即能中轉配載、車貨快速分流。三要充分利用現有軍工優勢,促進高等學校、科研院所、高技術企業和軍工集團等單位合作,加強軍民科技資源開放和軍民兩用技術相互轉移,建設軍民融合高端裝備制造業集群。

  鄭州大學能源環境經濟研究中心主任、教授、博導 李金鎧:產業結構的調整、優化、升級是困擾河南發展的關鍵問題。工業綠色化改造是優化我省產業結構、實現高質量發展的重要方向與抓手。

  一要加強工業綠色化改造與發展的宣傳,培育企業家綠色發展意識。二要支持企業制定工業節能標準、綠色制造體系相關評價標準以及資源綜合利用等方面的標準,建立行業發展準則,對未實現環保達標排放、產品能耗超過國家限額標準的企業實行行業性禁入。三要鼓勵企業研發節能環保新技術、新工藝、新裝備、新產品,加大對傳統工業綠色化改造和推廣應用綠色裝備、技術、工藝等方面的政策支持力度。四要組建“河南省綠色制造聯盟”,凝聚龍頭企業、科研院所、社會團體、省內外綠色制造相關第三方服務機構力量,找出企業綠色發展短板,提供企業綠色發展方向和整體解決方案。

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